大棋盘︱独立委员会报告月底提交 行政问责小组就位

大埔宏福苑世纪大火发生近一年，《星岛》昨率先披露，原体育专员蔡健斌今日起出任协助公务员叙用委员会进行部门首长责任制下，调查有关宏福苑火灾当中行政责任的相关职务。另一政务官、保安局前副秘书长莫君虞早前已履新，与蔡健斌成为公务员叙用委员会辖下调查小组的「支援人员」，为稍后的行政问责提前做工夫。据了解，独立委员会报告本月中下旬提交，预料内容很快会公开；至于具体问责和跟进行动，相信要待当局审视报告后再定夺。

部门首长责任制今年7月正式生效，当部门出现严重问题，涉广泛或重复性的系统问题，或有迹象显示可能涉及部门首长的角色时，公务员叙用委员会便会启动第二级调查。调查小组是为个案专门成立，负责查找不足与厘清责任，亦无严格的工作时限。

政府今年初曾指，部门首长责任制不会追溯在机制生效前发生的个案。但公务员事务局局长杨何蓓茵今年6月被问及宏福苑独立委员会完成调查后，可否直接进入纪律程序时，又补充指要视乎调查结果是否去到个人阶段，例如是找到谁人责任较大等。据了解，责任制是去年9月《施政报告》提出的政策，「划线」上可包含宏福苑大火相关责任。

政府高层即将下令启动调查 独立委员会报告大致完成

有知情者提醒，责任制的第二级调查，须由特首或司局长下令启动，现时相关指令未正式发出，但相信只是时间问题，实际上莫君虞、蔡健斌负责的小组已提前埋班做好准备。至于行政问责具体程序，当中是否包括召见相关人员、被问责人士是提早退休抑或辞退、能否保留长俸等，亦要视乎聘用条款等不同因素，难一概而论。有曾与蔡健斌交手的议员则形容，蔡处事严谨、公道，相信他在新岗位会发挥作用。

据悉独立委员会报告已大致完成，估计政府对内容亦有初步掌握，提交报告的官方日期未确定，但维持10月下旬不变。值得留意的是，2026年亚太经合组织（APEC）财政部长会议将于10月20日至21日在港举行，时间上较敏感，待APEC相关事宜完成后再提交较合适，预料报告提交后，内容很快会公开，但具体问责等跟进行动，按理属不同程序，未必在同一日处理。

政治问责坚持按调查结果 各有利弊

行政问责前期工作正进行，政治问责方面又如何？有立法会议员提到，去年大火发生后一段时间，建制阵营聚焦改革措施，少谈责任问题，后来听证会召开，揭出多个部门工作不足，特别是房屋局独立审查组（ICU）「提前通知」巡查棚网等事件，但政治问责究竟有多深，仍是未知数。政府则强调不论是否涉及政府人员，都会「一问到底、问责到底」，但亦重申要公平地按事实追责惩处。

有资深建制分析，政府坚持按查核后的事实追究责任，好处是公平公正，减少「误中副车」，但政治并非事事讲逻辑，尤其大火导致百多人死亡，舆情愤慨属正常，若及早有人政治问责，民情上有「止血」作用。

亦有前高官指，高官问责制的原意是为政府管治威信「扑火」，单纯「让市民消气」亦可以是问责理由，而事态严重性要「问责到哪个层级」，终究是政治判断，不一定像法庭定罪般「铁证如山」。中央港澳办主任夏宝龙今年6月来港与政界人士茶叙期间，曾表明中央支持特区政府调查事件及责任谁属，该名前高官认为，站在中央角度，不会指明具体问责力度，而是留有空间让特区自行发挥，中央只会在政治上给予支持并检视最终结果，「特区发生的事，主体责任在特区身上，这既是维护『一国两制』，亦是官场政治智慧」。

亦有建制中人认为，若然要政治问责「止血」，确实一早可以做，但既然政府决定由独立委员会调查，不如等待结果出炉才有下一步行动，对涉事官员或部门较为公平。

聂风