社论：挽留创科须多管齐下 莫「抓错痛点」慷纳税人之慨

立法会将于本周三首读《2026年印花税（修订）（第3号）条例草案》，顾名思义，这已是特区政府今年内针对印花税制度而作出的第三项修例建议，内容主要是放宽同一集团内的不同企业，进行资产转移时的印花税宽免准则，以降低企业进行内部重组或资产调拨时的税务成本，以提高香港为国际金融及资产管理中心的竞争力。

新加坡照办煮碗抢客

除了印花税，政府于今年亦先后对关乎薪俸税和利得税征收的《税务条例》，提出了多达五次修订，分别有关提高个人与子女免税额、便利国际税务资料交换、订立加密资产申报框架、促进航运业和实物大宗商品交易，以及为基金与家族投资控权工具和相关附带权益提供税务优惠等等，目的同为支持香港经济及金融、航运、贸易等优势产业发展，吸引更多海内外优质企业、人才和资金落户香港，主动对接国家「十五五」规划为特区订下的「八大中心」定位。

有关措施是否具备吸引力，可从香港在区内的主要竞争力对手—新加坡的反应作衡量。新加坡金融管理局早前公布了一系列税务改革建议，包括当基金经理人和投资专业人士为其合资格客户带来「强劲回报」时，其部分收益可享有免税待遇。此举几乎是照炒香港的相关修例建议，目的是通过向基金经理提供税务优惠，吸引他们带同更多基金及家族办公室客户转投新加坡，或者至少减少被香港的同类措施抢客，避免新加坡的海外资金和资产管理人才进一步流失。

有人形容这是香港对新加坡发动的「减税战」，新加坡惟有被逼应战。有部分评论，包括一些本地金融业人士，亦质疑特区政府今次出手过于阔绰，认为为客户投资获利乃基金经理的天职，后者的收入往往已相当丰厚，再加上香港本来的税率已极低，还给予有关人士免税优惠并不公道，并且会影响库房收入和引发其他经济体的恶性竞争。

在另一边厢，立法会财经事务委员会将于今日讨论政府提出的「促进策略性产业和投资的优惠政策包」建议，当中包括进一步修订《税务条例》，为从事五类重点产业（金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理）的合资格企业，提供低至5%的特惠税率或半税优惠，以吸引更多符合特区发展策略的优质海内外企业来港投资，尤其是落户「十五五」规划指明要加快发展的北部都会区。

「税务假期」措施效力成疑

有关建议相信没有议员或商界人士会反对，事实上这也是许多内地城市与海外国家的惯常做法，透过提供「税务假期」来吸引外来企业、资金、乃至人才落户，但亦有不少人质疑香港执行相关措施的实际成效。

须知香港本来已税率极低，税制简单，没有销售税和资产增值税，令免税优惠政策的吸引力不及其他地区。尤其是政府锐意引入的创科研发企业，在研发头十年一直蚀钱是常事，在香港税制下，没有钱赚就原则上不用交税，为期一般只有五年的免税优惠，对相关企业根本全无作用。另一问题是筛选准则与防止滥用，特区官员是否有能力去审视外来企业的投资计划，以判定对方能否真正对香港经济带来实质贡献，从而批准减免其税项？如何确保优惠政策不会被现有的本地企业利用作避税，以至如何平衡本地与外来企业之间的公平竞争？

相对于税务支出，海外及内地企业落户香港面对的最大成本，往往是地价或租金、人力资源、合规成本，还有电费等等，后者对人工智能（AI）等创科企业尤其大影响。政府对外招商引资时必须灵活变通，多管齐下，善用好香港背靠祖国、联通世界的独特优势，切忌独沽一味，亦要避免乱慷纳税人之慨。