施政報告│檢視兒童使用社交媒體 林定國：專責小組必參考外地設立年齡界線做法

新一份施政報告提及研究立法規管深偽（Deep fake）相關的色情、網騙罪案，及立法賦權下架網上潛在金融、AI詐騙內容。律政司司長林定國透露，法律改革委員會正考慮將涉及AI的網絡犯罪議題，從整體電腦網絡罪行檢討中獨立抽出並優先處理，他個人期望最快可於今年年底提出初步方案作公眾諮詢。此外，政府亦正籌備跨部門專責小組，探討規管未成年人使用社交媒體及AI，將會參考澳洲設立年齡限制的做法。

須釐清「深偽」技術法律紅線

林定國今早（26日）在電台節目表示，本港傾向就個別AI風險做好管控，而制訂有關法例具難度。雖然現行法例，如欺詐罪已涵蓋部分利用新科技犯案的行為，但昔日草擬法例時未有人工智能的概念，而制訂有關法例具難度，他舉例指出，針對規管以深偽技術生成色情物品，有關「照片」的定義是否涵蓋由AI生成的影像，在法律上可能存在爭議。因此，當局需檢視是否需要為AI生成物提供更明確及具針對性的法律定義，需時思考及諮詢，釐清法律定義與紅線。

在規管模式方面，對於有國家及地區實施一整套管控AI的法律，林定國表明避免窒礙科技發展，香港傾向採取針對個別AI風險做好管控，以保持創新與風險管理的平衡。立法時不可太闊或太狹窄，要有明確性又具前瞻性，涵蓋合理範圍內AI發展的路向，以盡量縮窄法例與AI未來發展的差距。他指，可考慮是否任何AI產生的產品都受規管，或只有某些AI技術產生的產品才受規管。他透露，法律改革委員會正考慮將涉及AI的網絡犯罪議題，從整體電腦網絡罪行檢討中獨立抽出並優先處理，他個人期望最快可於今年年底提出初步方案作公眾諮詢。

針對社會對深偽技術可能被濫用的擔憂，林定國提出，強制披露或標識AI生成內容是值得關注的基本步。他指出，目前部分AI生成的文章或影像難以分辨真偽，甚至曾有法官發現有人在法庭陳詞中使用疑似AI生成的完美文本，因此設立AI標識有助提高受眾的警惕性。

引入「肖像權」須顧及整體版權法

對於有法律界意見指應探討加強對「肖像權」的保障，林定國指，內地設有明確的肖像權制度，但香港知識產權法律目前並無單一的「肖像權」概念，主要依賴《版權條例》等作保護。若單獨引入「肖像權」以應對AI威脅，他強調不能「頭痛醫頭」，若增設肖像權將牽動本港整套知識產權法律系統。必須經過充分調研，找出在香港現行法律制度下最有效的處理方式。

就《施政報告》提出檢視兒童使用社交媒體及AI互動風險，林定國解釋這已是全球共通的挑戰。他指出，未成年人心智尚未成熟，容易受不良內容影響；同時，過度依賴AI與機器互動，亦可能削弱兒童的人際相處技巧及心智發展。

他透露，律政司較早前已牽頭成立跨部門工作小組，當中涵蓋創新科技、醫務衛生（關注心理健康）、保安、青年及民政事務等範疇。該小組轄下將成立一個特別專責小組，專門研究未成年人使用社交媒體及AI的規範。被問及會否效法澳洲等地禁止特定年齡，如16歲以下兒童使用社交媒體，林定國表示目前未有既定立場，但專責小組必然會將外地設立年齡界線的做法列入研究及參考的目標之中。

倡以立法及教育等多管齊下應對

林定國又表示，由律政司牽頭的跨部門工作小組正向各政策局作初步問卷調研，檢視全港約600條成文法中與AI相關的條文，小組將聚焦三大範疇，包括打擊AI犯罪、未成年人使用社交媒體及AI互動風險，以及AI產品損害的責任歸屬。他強調，應對AI風險不能單靠嚴格立法，提倡以法律、行業守則軟法及教育多管齊下應對AI風險。