施政报告2026︱试行输入外籍家居照顾员 孙玉菡：拟至少三年经验、工资高外佣一至两成

社会高龄人口不断上升，《施政报告》提出将试行输入「外佣家居照顾员」，应对社会对护老服务的需求。劳工及福利局局长孙玉菡表示，初步构思是于当地有3年照顾长者的经验，并需于当地接受认可的培训，其薪酬估计会比现有的外佣薪酬起点高一至两成，目的是希望引入护老能力高的外佣，为市民提供更多选择，亦相信措施不会对现有的外佣市场带来太大冲击。

外佣家居照顾员需具3年照顾长者经验

孙玉菡指出，现时65岁以上长者约占四分之一，25年后预计会增至三分之一。约有逾95%长者希望居家安老，故社区安老服务需要增加。虽然不少外佣的日常工作是照顾长者，而坊间亦有推出相关护老培训，但外佣的护老技术实际上仍是「口讲口赔」，雇主无法得知其护老服务质素、有否得到认证等，故希望在现时外佣制度上加入「外佣家居照顾员」（FDC）。

他说，政府与外佣来源地沟通后，初步构想相关照顾员薪酬下限会比外佣最低工资高一至两成，相信有一定吸引力，暂时不考虑为外籍家居照顾员设定限额。

他重申，措施的目的是希望让市民「有得拣」，若只需要一般外佣服务，仍可继续于市场上招聘；若需要照顾长者能力较高，则可选择「比多少少」聘用外佣家居照顾员。他又指出，照顾员需在当地接受已获港府认证的培训，水平至少会等同于本港的院舍保健员，并需具3年照顾长者经验。

料对现行外佣市场不会带来太大冲击

对于现时的外佣市场，孙玉菡认为，新措施不会带来太大冲击，因为现时在香港的外佣若想「转行」做家居照顾员，需要先返回其所属国家，接受对应的培训，并符合所有资格才能回港以「家居照顾者」身份提供服务，目的是防止措施影响到原有的外佣服务。

他续指，现时已在港工作的外佣薪酬水平不一，除了可获得最低的许可工资外，若表现良好会加薪，加上若再「转行」，外佣很可能要离开服务多年的雇主，回当地接受颇长时间的培训，相信新措施不会令现有的外佣大量流失。

提出73项措施应对高龄化挑战

此外，政务司副司长卓永兴亦在记者会上指出，政府去年成立的「应对社会高龄化对策工作组」，已经完成《应对社会高龄化对策报告》，共提出73项政策措施，涉及11个领域，包括医疗、科技、安老等等，是跨部门合作的成果。

《报告》部分措施已纳入今年《施政报告》，包括整合长者康健中心服务，增加服务点及服务量，缩短轮候时间；增加医疗券大湾区试点计划的认可医疗机构；扩展广东院舍照顾服务计划等等。