大棋盤︱董建華獲評「生不逢時，功在後世」 前同僚銳評當年三大掣肘
特區首任行政長官董建華逝世，享年89歲。作為香港回歸後首任特首，董建華為「一國兩制」實踐作出歷史性貢獻，在政商界如潮水般的悼念聲明中，有一個詞反覆出現——高瞻遠矚。確實董建華許多政策主張，對應了當時香港的結構性問題，改革大刀闊斧，即使放在20多年後的今天亦不過時，惟偏偏遇着經濟低谷「時不與我」，同時執行政策時掣肘太多，最終未能完成改革便黯然下台。
董建華「七成置業」政策目標 催生後來大推租置
論董建華功過，影響市民最深遠、最多人談論的自然是回歸初期的「八萬五」建屋目標，包括每年供應不少於8.5萬個公私營住宅單位、10年內全港七成家庭自置居所等。政策目的應對當時樓價急升，讓更多市民安居，公屋租置計劃亦是此背景下誕生。
當然政治是「成敗論英雄」，八萬五政策生不逢時，遇正亞洲金融風暴、科網爆破、沙士等經濟危機，樓價從高位大跌，政府大幅增加房屋供應，並放寬按揭鼓勵置業，令負資產問題浮現，自然要背上政治批評。當時連同樓市下跌、沙士種種問題，香港經濟蕭條，再加上23條立法爭議，民怨沸騰，要求他下台的呼聲不絕於耳。
但政策是好是壞，不能一概而論。有立法會議員指，當年很多有樓一族確實受「八萬五」影響變成負資產，部分人更因此輕生，親友至今都未釋懷；然而一街之隔，租置公屋政策令基層資產急漲、改善生活，視董建華為「大恩人」，影響延伸至今，重推租置甚至成為公屋居民的熱切訴求。從這個角度看，董建華可能是「罪在當時功在後世」。
前同僚：董生為人直率 未必能理順政治問題
有兩名曾與董建華共事的政壇人士指，董建華深得中央信任，每一項政策出發點純粹是為香港長遠發展，不會考慮自身政治利益或民望，倘若當年八萬五沒遇上金融風暴，發展到今日絕對是「世紀德政」，住宅供應大幅改善。其他政策如數碼港、引入迪士尼樂園，可能執行過程顯得「眼高手低」，成效未如理想，但20多年前在香港搞創科、發展中藥與高等教育等，這些改革規劃、對社會深層次問題的洞見，放在今日亦毫不過時。
其中一名前高官直言，董建華不是一名世故、老練的政治人物，為人直率，未必能理順政治問題，並總結當時施政面對三大掣肘：一是公務員團隊不配合，特首「無兵無馬」空有理念，底下的官員無法替他理順關節、落地執行，催生後來的高官問責制；二是政治爭拗拖後腿，回歸前連串事件，令民主派與中央信任破裂，影響延續至回歸後，長期拖累施政；三是個別傳媒推波助瀾，將經濟不景、沙士等影響完全歸咎到政府頭上，施政一有不完善之處即大肆攻擊。該人直言，董建華若非遇上當時的政治和外圍經濟環境，歷史評價肯定高很多。
劉兆佳：董建華承受不少不公允評價
曾在董建華年代擔任中策組首席顧問的劉兆佳表示，董生8年任期承受了很多不公允評價，至少樓市下跌並非他造成，最多質疑政府為何不「早些宣布擱置八萬五」，但事後孔明容易，當時金融風暴影響前所未見，沒有人估計得到經濟蕭條、樓價下滑會持續多久。與此同時，董建華未能駕馭公務員體系、沒有政治組織作為後盾，顯得孤掌難鳴。
他指董建華在國際交遊廣闊，吸收過不同地方經驗，因此許多前衛政策願景，包括創科轉型、珠三角合作等，這些都為今日不少政策共識奠下基礎，只是當時政治環境、社會基礎遠遠未足以承託起如此重大的改革。加上回歸初期，中央對港政策完全不干預，變相令董建華欠缺政治後盾，經濟民生遇到危機，反對勢力就有機會乘虛而入，搶佔輿論。他總結董建華特首生涯：生不逢時，功在後世。
董建華八年特首生涯，亦為後來者提供最深刻的政治教材：光有遠大的政策藍圖與初心並不足夠，若欠缺政治管治力量與執行體系，德政也可能隱沒於風浪之中。
聶風