大棋盘｜暑热警告火速改良 承建商忧停工有反响

本月初天文台录得破纪录高温下，劳工处的「工作暑热警告」仍然维持最低级别的黄色，几任天文台台长轮流发炮，质疑劳工处错用参考指标。面对前台长们「科学议政」，主事官员没有反驳队上身，而是短时间内聆听意见、推出改善方案拆弹，引入两项触发更高级别警告的条件，态度值得肯定。不过今次改良方案亦有一定争议，据闻有承建商就担心停工导致工程延误的责任问题。

正如前天文台台长林超英所言，设立警告目的就是要使用，若红、黑色警告门槛高到离地，制度便失去意义。极端天气频繁，加上林超英有理有据地「正面抽击」，暑热警告争议一度火速升温，据闻亦惊动了政府最高层，劳福局局长孙玉菡须迅速拆弹，因此劳工处长许泽森在争议发酵后两天，已承诺尽快下调门槛。

相隔仅半个月，处方昨日即公布新安排，决定在「极端酷热天气」特别提示生效期间，触发更高级别警告的监测门槛会降低；并在多区气温达35度或以上之下，引入「自动上调一级」机制，起码令机制有机会被启动。

不过事实上，早前已有人提出质疑，国际通用的指标「湿球黑球温度」（WBGT）中，黑球（反映太阳热辐射和风力对温度的影响）占比20%，但天文台的「香港暑热指数」（HKHI）只占5%。由于今次优化方案事出紧急，暂未触及计算公式上的根本改革。

劳联议员林振升认同优化方案，政府有逼切性尽快推出新安排，应对接下来仍可能出现的极端酷热天气。不过他翻查天文台数据，指处方提出的「支柱2」，即两个监测站的「香港暑热指数」达到32（红色警告的门槛），本身亦不容易，以新门槛计算，估计一年会用到约4、5次红色警告。他认为，长远而言天文台和劳工处需要研究更完善的方法，例如更新HKHI计算方法，或直接采用WBGT作标准。

不同工作暑热警告的级别，背后除对公众的警示作用，更直接影响劳工处对不同级别劳动工作的休息时间指引，这对户外工作的行业生态有实际影响。林超英早前爆料指，当年天文台曾尝试公开湿球黑球温度数据，惟遭「某部门」反对，担心引起劳工界等担忧。

有劳工界中人就透露，早前政府与持份者会面时，建造商会、承包商一方提出最大的关注，正正是停工后的责任问题，举例若跟指引停工休息，「由谁启动？若工程延误要赔偿，由谁负责？」此核心争议由制度设立之初已存在，若日后红、黑警告门槛调低、指引建议的休息时间拉长，问题将更加尖锐。同时，倘若日间工程因暑热警告延误，最后恐怕是工人被要求「做夜啲」赶工，「唔肯OT，下星期直头无工开」。

林超英昨日亦点出，降温措施只是指引，在香港赶工文化下难有效执行，只有成为法定要求才能保障不会「热死工友」。他提到，因暑热警告而多休息或停工而导致工程延误，施工期应否自动加长也需要处理，否则承建商根本没动机遵循指引。

有政府中人表示，明白社会关注，劳工处会继续检视系统运作情况，持续改良暑热警告安排，综合考虑各方建议，包括但不限于更新公式。

今次工作暑热警告得以迅速改良，很大程度「归功」于天文台前台长齐齐发声，由这些有份量、熟悉来龙去脉的人士出声，效果也截然不同，令政府做到「民有所呼，我有所应」。

聂风