大棋盤︱區選分界諮詢 地區盼調整人口與議席比例

重塑後的區議會轉眼上任近3年，2027年年底將舉行換屆選舉，選管會前日公布區議會一般選舉地方選區分界及名稱的臨時建議，並展開公眾諮詢，為期一個月。本欄早前提及，民建聯舉行退修營期間，有黨員提倡應增加直選議席比例，以提高區議員的戰鬥力。不過有建制中人認為，新區議會只運作了一屆，暫不宜再改，反而應考慮調整議席與地區人口的比例。

改制後的區議會合共470席，其中直選議席比例大減至約兩成，即88席，全港分成44個地方選區、以雙議席單票制選出；地區委員會及委任議員分別有176席及179席，另有27席屬鄉事當然委員。

新制僅運作一屆 建制中人不傾向大改

近日地區有風聲指，來屆區議會組成應改變，例如將直選與委任議席數目對調，讓新人有機會經選舉洗禮，由愛國者之間「自由搏擊」。不過區議會改制僅數年，是否需要再大費周章修例，增加直選議席，頗成疑問。

有熟悉選舉運作的建制中人指，委任議員來自不同階層和界別，帶來不同聲音，觀乎過去數年，亦不見得委任議員特別有問題或犯大錯，加上新制度只運作了一屆，起碼等到第二屆中後段檢視才較合適。

不過該人認為，來屆區議會議席比例應考慮調整，舉例目前九龍城有兩個直選區份（合共4席），「九龍城北」及「九龍城南」分別約有27萬及20萬預計人口，但對比同樣佔4席的中西區，「中區」及「西區」預計人口分別只有約10萬及11萬，換言之，每名直選議員的服務人口相差逾倍。他認為當局應研究減少部分選區的議席，撥入人口較多的地區，令市民更容易尋求議員協助。

根據《選管會條例》，區議會地方選區人口須盡量接近該條例所列的公式計算的數目，而選管會須確保各地方選區的人口沒有超出其適用的「有關數目」25%的上下限。選管會日前指，制訂臨時建議原則包括對人口數目在法例許可幅度內的地方選區，盡量保持分界不變，減少因調整分界對選民造成不便；又指根據人口推算，各地方選區的預計人口均在法例許可的幅度內，因此選管會原則上不會主動調整其分界。

綜合不同區議員說法，確實有人希望增加直選議席，增加實戰經驗，而非靜靜地等待被政府委任；也有直選議員歎稱工作量大，每年收個案動輒數千，委任議員則相對「佗佻」，而部分區人口多但直選議員較少，服務難以全覆蓋。

本身是葵青區直選議員的立法會議員郭芙蓉指，2023年區會改制後，一個選區等於以往約10個小區，服務人口大增，難度在於接觸市民不再限於落區擺街站、「只顧幾棟樓」，而是拉闊視野從大局出發，舉例昔日爭取巴士路線每每遇上資源矛盾，現時可從更宏觀角度與當局協調。對於應否增加直選議席，她指各區人口變化有不同因素，應先做調查評估，不應貿然刪減議席。

目前有14名區議員身兼立法會議員，政圈預料如上次區會換屆一樣，大部分人明年未必爭取連任。有資深議員認為，區議員角色已改變，以往着重政治層面、要跟反對派在地區硬拼，現時主要是提供服務，這類角色的可代替性高，雙料議員不如放下地區重擔，專注做好立法會工作。

聶風