社论:去美元化浪潮加速 天价债务压顶侵蚀霸权根基
美国债务总额日前首次突破40万亿(美元,下同),比美国GDP还要多出10万亿,这本身已足够震撼。然而更触目惊心的,是美债狂飙的速度已到了匪夷所思的地步——从1万亿到10万亿耗时27年,10万亿到20万亿缩短至9年,20万亿到30万亿只需5年,而从30万亿冲上40万亿,竟只花了4年半。这条加速陡升的曲线,映照出美国财政恶化、结构性失衡积重难返的真相。若说华府财政纪律荡然无存,绝非夸大其词。
买美债未必稳赚不赔
一如其他发达国家,美国也是老龄化社会,引申出社会保障与医疗保险等支出骤增的问题。不过,华府面对此压力,非但未有积极规划财源,反而屡次大规模减税。国会山庄内,两党深陷党争泥潭,对改革税制和削减福利的共识不足。这与其说是财政问题,毋宁说是政治体制长期僵化、决策失能的必然后果。另一方面,为应对近年的金融危机与新冠疫情,美国政府动辄推出数万亿美元的巨额刺激方案,加上高居不下的国防和海外军事支出,进一步扩大赤字缺口。更为致命的是,在高利率环境下,到期的旧债不得不以高昂的成本进行再融资,于是陷入「发新债还旧息」的恶性螺旋。
二战后,特别是冷战终结以来,美债依靠美元霸权,素来是举世公认的避险资产。但毫无节制的债务扩张能否永续?买美债是否永远稳赚不赔?大家已不像过往那样深信不疑。一旦美债失控,其连锁效应必将「累己累人」,冲击既深且广。
所谓「累己」,是指美国本身也会遭受反噬。道理很简单:今年,华府仅利息支出就多达1万亿,这必会蚕食基建、科研创新和社会福利等公共开支,也会削弱政府未来应对新一轮经济危机的能力。与此同时,美债大量发行,会拉高市场整体利率,既会加重美国家庭的贷款压力,也会抬高企业的融资成本。这种高利率环境,无疑会挤压私人领域的投资意愿,进而拖累整体生产力提升与薪酬增长。最为不公的是,这种「今朝有酒今朝醉」的借贷模式,造成严重的跨代负担,未来的美国年轻人不得不为今日政府的财政放任买单,多缴税之余,却享受较少的福利。
应推动税制和福利改革
所谓「累人」,是指美国财政失序所造成的风险,正加速向全球扩散,为世界经济带来难以预测的隐忧。众所周知,美债收益率是全球金融资产定价的标准,当它处于高位,会直接推高各国政府与企业的借贷成本,全面抑制全球范围内的投资与经济增长;而高企的美债回报率,更会吸引国际资金回流美国,进而引发新兴市场资本外流、本币大幅贬值,乃至债务违约风险剧增。此外,美债无节制的膨胀,亦正侵蚀全球投资者对美元作为主要储备货币的信心,加速各国「去美元化」的趋势,这可能会增加国际货币体系的波动风险。
美债问题早已超越美国国内财政的范畴,成为全球金融稳定的潜在风险源头。要防止美债「累己累人」,关键系于美国政客能否重拾财政纪律,推动必要的税制和福利改革,并且制定中长期减债方案,但我们对此没有太大的信心。事实上,美债突破40万亿后,开始有人担忧何时突破50万亿,这种情绪折射出市场对美元资产的深层不安。倘若华府继续沉溺于举债,不愿煞车,终有一日,这笔不断膨胀之帐单,恐将由全球共同埋单。届时,美元霸权所支撑的虚假繁荣,势必成为全球经济不可承受之重。