大棋盤︱《施政報告》大機會9.16公布 獨立部門管大維修 特首「開綠燈」

特首李家超昨日出席五年規劃及《施政報告》第二場地區諮詢會後，再次詳解兩者密切關係，目標希望9月公布五年規劃後，盡快發表《施政報告》，據政圈消息，9月16日是《施政報告》出爐機會頗大的選項。昨日諮詢會上，有市民建議在發展局設立「屋宇維修署」，專責監管超過30年樓齡的舊樓維修工作，獲特首認同值得考慮，恍如為成立新部門「開綠燈」。

特首當面讚賞建議

本身是工程師的蕭先生在會上提到，一般市民、業主立案法團缺乏足夠專業知識，希望由「屋宇維修署」監察督導維修工程。特首形容建議有見地，認為若由專業、可信、獨立、規管良好的機構代辦，讓市民只需要關心「夾多少錢」，而費用專業合理、不會被腐敗剝削，是值得多考慮的做法。

宏福苑大火揭發本港舊樓維修圍標問題深入骨髓，因絕大部分業主欠缺工程知識，未必有時間深入研讀屋苑文件，現實上很難要求他們通曉何謂「合理工程價格」，亦不清楚招標、評標過程中是否有人「出蠱惑」。對市民而言，他們最希望的當然是有客觀公正、不涉任何利益的機構，可全權負責維修招標和監管事宜，自己「唔使落水、又唔好被敲詐cap水」。

大火聆訊多個部門機構自稱「沒有角色」 招社會不滿

政界過去大半年來不乏聲音建議成立獨立的機構，例如「樓宇維修監管局」等，專責監管樓宇維修事宜，政府未有應允。發展局局長甯漢豪今年1月表明，政府傾向用好現有平台，讓市建局推出加強版「招標妥」，並協助屋宇署做好角色。今年《預算案》亦預留3億元予市建局強化「招標妥」，但時隔半年，政府態度似有轉變。

有知情人士則指，獨立委員會報告預料10月才正式提交，暫未向特首提出具體建議，但考慮到聽證會揭發大維修由招標、評標、處理居民投訴等都存在嚴重不足，委聘的「獨立顧問」實際上與圍標者關係密切，然而多個部門、法定機構均稱自己對事件「無角色」，尤其市建局代表竟聲言政府從未要求市建局打擊圍標或「反圍標」，留意到社會對以上情況非常不滿，不排除政府審視社會反應後有新想法。

不過該人提醒，特首說法只是「點出政府目的」，即讓市民「煩少啲嘢」，而成立代辦機構是考慮方向之一，相信政府未有最終定案，到底是直接成立一個有法定權力的新部門，抑或強化現有市建局職能，相信當局研究過後會公布。

立法會發展事務委員會主席林筱魯指，討論是否成立新部門或機構前，必須弄清一個根本問題：具體功能和權力是甚麼，因為市建局本身已肩負「諮詢、資助」的輔助角色，本身沒有法定權力。若要成立新機構，要解答清楚權力延伸範圍，到底只負責強制驗樓令下的維修，還是細緻到「換部電梯都管」；如要介入工程又是在哪個階段介入等。他強調權責必須清晰，否則有可能重演宏福苑聆訊所揭發、部分問題進入「無人認領地帶」事件。

市建局非執董謝偉銓指，市建局本身職能只是推動市區重建，對於大維修的參與度實際上很低，僅限於透過「招標妥」提供意見或資助。他同樣認為，成立新代辦機構要釐清權責，例如是否整個維修工程都由其負責最終監督責任，始終維修涉及大量細節工作，包括造價、施工監督等，不能再出現「政出多門」，而最終無人負責的問題。

本身是城市花園法團主席的市建局非執董李鎮強認為，若成立代辦機構，無論是政府還是獨立法定機構，最重要是統合大維修相關的監督職能，作為項目的最終負責人；統合市場資訊，向業主提供選項，透過增強資訊透明度從根源打擊圍標。

聶風