大棋盘︱特首首办「对谈交流会」 构建行政立法沟通新模式
本届政府任期剩下约一年,特首李家超再有新猷推动行政立法关系,明天与立法会议员举行的首次「对谈交流会」,将于立法会前厅或宴会厅举行。据悉,对谈交流会将不设议题限制,开展另一层次「有温度、有深度」的直接对谈。
政府中人:凝聚共识办民生大事
政府中人向笔者表示,对谈交流会的核心目的,归根究柢在于增进相互了解、拉近彼此距离、强化共识建立。政府与立法会角色纵有分工 —— 前者负责制订及执行政策,后者肩负审议监察职能,但最终目标殊途同归:一同为市民排忧解难,推动香港向前发展。政府中人指,透过新设的对谈平台,双方可从不同角度出发、换位思考,在互相制衡、互相配合之间取得平衡,凝聚共识后便能集中精力处理民生大事。正如特首在发给立法会的信函强调,立法会是政府的「改革伙伴」,今次新机制正是这一理念的具体实践。
现届政府强调行政立法关系,先后推出「前厅交流会」、把特首答问会升级为「互动交流答问会」,为何仍需增设「对谈交流会」?政府中人解释,三者定位各有侧重,并非重叠。「前厅交流会」主要为司局长与议员提供恒常政策沟通渠道,属对口业务层面;「互动交流答问会」则聚焦政策和发展大局,是行政立法公开研讨的正式平台。至于全新的「对谈交流会」,更侧重特首与议员之间深层次的思想交流。
政府中人指,「互动交流答问会」虽具双向互动元素,惟有《议事规则》限制,发言内容难免经过修饰,问答皆趋向官式表述,未尽属日常交流性质。而因应前厅交流会的经验启示,在没有《议事规则》限制下,官员和议员都更轻松和畅所欲言,增进了解,因此行政长官取其两者优点,由他个人和众多议员对话交流,在从容放松的氛围下,用语、气氛皆更为自然,有助议员更好表达想法,包括心路历程、感想等,直接向特首反映。据悉,特首当日将以「香港队队友」的身份与各人互动,务求实现真正有温度、有深度的对谈。
议员完成北京研修 料成交流重点
今次交流会的时间安排亦经考量,事关全体立法会议员刚结束为期一周的北京国家事务研修考察,是香港回归29年来,立法会全体议员首次组团赴京研修,具历史意义。有议员形容,这次研修理论与实践并重、宏观与微观兼顾,有助提升日后审议本地法例、处理特区事务的工作质素,更准确把握国家发展全局。议员甫返港即举行「对谈交流会」,政府中人坦言,正是希望及时听取各人分享研修考察的成果与感悟,探讨如何将所学落实到具体工作当中,进一步深化行政立法的共识基础。
有议员得悉安排后认为,闭门交流形式灵活,亦体现政府重视议员声音。在「爱国者治港」原则下,行政立法既互相制衡又互相配合,惟如何持续创造新价值、提升整体治理效能,仍是长期课题。今次「对谈交流会」属新猷,反映特首不断创新政策,实际成效尚待观察,但若能真正做到放下包袱、坦诚交流,对于凝聚行政立法合力、切实解决市民关心的问题,无疑有很大开创性意义。
聂风