宏福苑听证|杜淦堃批独立审查组监管只靠睇文件 「遇上坏分子制度即瓦解」 无证据显示预约巡查涉利益
大埔宏福苑大火独立委员会听证会今日(7月17日)举行最后一场听证会,由独立委员会代表、资深大律师杜淦堃总结陈词。杜淦堃指,房屋局独立审查组(ICU)过往流于「依书直说」,盲从屋宇署政策,虽然独立审查组时任总监刘辅国承认自检有盲点,但否认把关不力,但杜淦堃认为其责无旁贷。他指ICU过往仅靠检阅文件及注册检验人员监管,无投诉不巡查,变相将责任转嫁至居民,令居民安全与火警风险监管陷入灰色地带。
杜淦堃批独立审查组「依书直说」
杜淦堃表示,针对刘辅国承认只靠投诉及自我监管有盲点,但否认把关不力。他提到,刘辅国曾在会上同意委员会代表大律师的观点,即房屋局独立审查组(ICU)方面实际上以「依书直说」的方式,盲目跟从屋宇署的既有做法和政策。
杜淦堃直指ICU责无旁贷,「现时的监管手法是否存在漏洞?是否有盲点?会否让人有机可乘?若监管机构从不提出这些问题,便无法发现有人逃避监管,更遑论制度被滥用的情况」。但他明白在现实操作中,确实存在许多痛点与困难,尤其当面对不诚实的行业人士。
针对ICU预先通知巡查时间一事,杜淦堃表示,目前无证据显示ICU的职员涉及任何利益或串谋行为。
制度问题围绕「信」字 杜淦堃:一旦遇上坏分子 整套制度瓦解
杜淦堃指出,政府最终没有任何一个部门能有效监管火警风险,居民的安全跌入灰色地带。他指在ICU原先制度下,没有收到投诉便不会主动巡查,只靠检阅文件及注册检验人员(RI)监管,变相把监察的责任落在居民身上。然而,居民不一定有能力发现问题及进行投诉。
再者,原先制度下,设计由注册检验人员监管承建商,但ICU也承认,该制度并没有明确解释注册检验人员应由哪一方进行监管。
杜淦堃总结政府制度问题围绕一个「信」字,ICU信任注册检验人员、消防处信任消防承办商、屋宇署信任独立审查组及诚信制度、劳工处与独立审查组信任证书;然而,一旦遇上缺乏诚信的坏分子,整套制度全面瓦解。
记者:黄子龙