医委会改革︱政府拟修例增业外委员比例 订立申诉处理目标时间
医衞局今日（6日）向立法会衞生事务委员会提交《医生注册条例》立法建议。当中建议改革医委会组成，包括增加医委会业外委员比例、引入有不同资历及背景的医生委员、增加其他医疗专业人员及设基层医疗代表；亦拟优化医委会处理申诉流程，包括要求医委会为个别程序订立处理时间指标。政府表示，争取今年上半年向立法会提交条例草案，并陆续落实相关改革措施。
医委会委员总数很大机会增加
现时医委会由32名委员组成，包括24名医生委员及8名业外委员，业外委员占4份之1。24名医生委员中，7人由全体注册医生选出，7人由香港医学会提名和选出，2人为香港医学专科学院获选院士。文件提到，调整医委员组成的建议，目的是避免医生委员，特别由提名和选举产生的医生委员，过于着重行业利益及背景过于单一。
医衞局发言人在传媒简报会表示，修例是帮助推动医委会改革，会继续奉行专业自主原则，不希望有错觉政府介入医委会运作。专业自主原则下，医生专业水平及操守需要同侪审查，医委会仍需有相当大比例医生委员，惟目前医生委员组成集中，修例目标正是让组成更多样化，料医委会委员总数很大机会增加。至于会否减少医学会背景委员及注册医生选举委员席位，局方重申冀引入更多不同资历及背景的医生委员，「我们没有特别针对那一个界别。」
优化申诉处理机制 订立目标处理时间
就医生涉嫌专业行为失当的投诉，现时经医委会设立的侦委会考虑及审核，若认为表面证据成立，会转呈研讯小组进行纪律研讯。文件建议，修例要求医委会为申诉处理机制订立目标处理时间。发言人指，有关指标将赋权医委会自行订立及公布，若达不到指标需作解释，又强调参与聆讯各方均有责任「令件事加快」，「有些个案可能是，申诉人很久都不提交资料。」
坊间有声音建议设独立审裁机构，发言人回应，若要维持医生专业自主及自我规管，审裁程序离不开医委会，强调重点在于独立审裁。现时有非医委会成员的医生审裁员及业外审裁员，将透过修例确保初侦会及研讯小组中，独立审裁员的参与比例，「人数会我们再考虑，到底甚么人数合适，亦都要有平衡，因为太大又更难找到时间凑齐人。」
衞生署会探讨多项不涉及改动法例的措施，加强支援医委会，包括成立专责队伍支援申诉调查，由具相关专业背景的人员专责就接获的申诉进行调查。发言人解释，现时医委会秘书处全属行政人员，支援调查工作较吃力，专队拟提供医护专业及法律专业背景的人员，可望令聆讯过程更有效率。局方强调，相关建议由医委会提出，并非政府强加（impose），细节会与医委会商讨。为加快索取专家报告，政府已邀请医学专研究建立人才库，组织不同医学专科的专家定时按照医委会邀请，就申诉个案提供意见及参与研讯。
研成立专队支援医委会申诉调查
此外，为提升医生人手供应及医生专业水平，医衞局建议修例，容许未完成专科培训的非香港永久居民医生特别注册，及考虑把延续医学敎育要求扩展至非专科医生。发言人说，目前大部分专科都缺人，冀修例扫除障碍，吸纳部分年青、未完成专科培训的非永久性居民，以填补空缺。局方强调，医管局会继续执行优先聘请所有合适的本地大学医科毕业生的政策，亦会优先向有意参加专科培训的本地人才提供培训机会。
社区组织协会欢迎修例建议，称增加业外委员比例有助监察医委会运作、促进医生专业回应社会要求及增加医委会公信力。协会建议，医委会业外委员比例可由现时占4份之1增至3份之1，同时减少医生选举委员数目，日后业界及业外委员的比例应逐步增至一半，以充份反映社会大众对医生专业操守的要求。
至于申诉处理机制，协会认为应在2年内完成整个纪律行动，调查应由一名专责个案主任负责，全面及深入了解投诉相关事实，并撰写调查报告，再交予侦委会决定是否需转呈研讯小组跟进；研讯则由非医委会委员的人士所组成的研讯小组负责，显示研讯高度独立于医委会。惩处方面，医委会应制定及公开量刑指引，并按社会对医生专业的要求，适时作出修订。
记者：萧博禧