大棋盘︱拆解《施政报告》关键字 「发展」出现365次 「国家安全」有多少？
特首李家超任内第四份《施政报告》出炉，全文长达3.8万字，主轴离不开拼经济、惠民生，并设专章阐述加快发展北都、产业发展和革新，强调深化改革和策略部署，「发展」可说贯穿了整份《施政报告》。据统计，单是「发展」二字已出现300多次，成为出现最多的关键字，反映今次《施政》侧重点。
「经济」出现104次 「AI」97次
翻查《施政报告》正文及附件，「发展」二字共出现365次；其次是「经济」，有104次，之后是「教育」、「人工智能或AI」、「科技」，分别有99次、97次及80次。首五位关键字中，发展、经济、科技皆与政府经济发展路向息息相关；「教育」也不止是讲爱国主义，更重要是教育、科技及人才一体化发展，建立丰富人才资源对提升香港竞争力。
施政报告2025︱「国家安全」提及次数大减
具体政策上，《施政》提出成立北都发展委员会，拆墙松绑为北都发展提供行政、法规等多方面便利，并制订优惠政策包促进招商；推动AI和数据科学产业发展也是重点，以加大推动AI作为香港未来核心产业。
相较之下，近年官员经常挂在口边的「国家安全」，今年《施政报告》在正文及附件中，一共只提到17次，比起去年的34次、前年的41次都少得多。事实上，政府去年完成《基本法》第23条立法后，集中精力拼经济，已减少谈及国安，但有时面对外国攻击或有人涉嫌违法，则不得不反驳，表明立场。
全国港澳研究会顾问刘兆佳指，香港进入由治及兴阶段，应对国安威胁已有充足法律体系，政府自然可集中精神发展经济。不过他提醒，政策重心转向对政府亦是新考验，整套思维逻辑要由「行政管理模式」转向「发展模式」，改变过往单纯依靠市场体系吸引投资的模式，而是主动出击，力销香港发展前景。
首长责任制并无追溯力 物流署避过一劫？
「公务员」也是今次《施政报告》关键字，在全文及附件共出现28次，外界最关心的是建立「部门首长责任制」，以及强化公务员评核机制。李家超今年6月接受本报专访时，首次透露拟成立高层官员责任制，针对重复及严重性问题，加强高级公仆的责任意识。具体方案昨出台，包括设两层调查机制、视乎缺失轻重作惩处等。
不过政府消息人士指，首长责任制并无追溯力，亦要立法增加公务员叙用委员会调查职能，换言之，早前政府物流署购入冒牌水风波，承担「主体责任」的署长陈嘉信料不会成为责任制「第一滴血」，但当局仍可按现有公务员纪律机制处理。
公务员「跳point」须改革
有政圈中人指，两层调查机制须清楚界定启动门槛，包括如何判断「一般」、「严重」问题；若由独立小组调查，关键是司长同意启动，他们的问责意识便显得更为重要。
公务员制度另一遭诟病问题，是几乎人人可「自动跳point」，李家超昨日在记者会指，「隔离𠮶位悠悠闲」评级却一样，对表现优秀的公务员并不公平，更自言「我都经历过！」有议员私下说，改动「跳point」制度是根本性改革，不能低估难度，而特首亦承认公仆评核结果大多向好，「个个都A好难拣（升职）」，且看新评核制度会否针对增薪点作改革。
聂风