美國國務院年度香港報告 批港府持續逮捕及起訴異己打壓公民自由

美國國務院3月31日發表年度《香港政策法報告》,報告是根據《香港政策法》(Hong Kong Policy Act)規定總括香港一年來的政經人權狀況進行編寫。

總結2022年4月至2023年1月香港情況的這份報告稱,按美國國務院評估,中國政府在去年所採取的新行動直接對美國在港利益構成危害,同時該等行動不符合基本法及1984年的中英聯合聲明下,中國承諾給予香港享有高度自治的責任。在某些領域中,中國大陸與香港兩地依然存在不同之處,這包括商貿政策、互聯網自由及宗教自由。惟中港當局持續以“國家安全”為廣泛而又模糊的藉口損害法治及應受保障的自由,同時不斷窒礙基本法所訂定下,就香港特區行政長官及立法會選舉進行普選的任何進展。在核證美國法律下給予香港的待遇一事上,國務卿核實,按照美國法律,香港不應獲得如同它在1997年7月1日前按美國法律所得到的待遇。

報告指,中國當局繼續阻止港人無法在香港的管治中擔當具實質意義的角色,其手段包括僅容許一位候選人競逐成爲香港特首。又說在去年12月,中國人大常委會頒佈其對國安法首次進行的釋法,訂明特首及香港維護國家安全委員會有權就國安相關議題發出具法律效力的證書及決定,同時該等決定不受司法覆核所挑戰。據法律專家稱,該釋法行動大幅增强香港行政機關對司法機關可行使的權力。

報告又批評香港當局持續拘捕及檢控曾對中港兩地政府做出和平的批判性政治表述的人士,當中包括上載以及轉發社交媒體的貼文。雖然互聯網在港仍然普遍使用而且大致不受限制,香港當局曾對在網上發表政治言論者予以刑事起訴。

中港當局不斷針對被指與香港民運相關或曾批評中港政府的公民社會組織、媒體機構、社運人士、新聞工作者、政黨、工會及其他個人和組織。當局以懷疑涉嫌“勾結外國勢力”爲由,將一個現已解散人道基金的多名信託人拘捕,當中包括樞機主教陳日君,即前天主教香港教區主教。陳日君與基金的其他前信託人被控沒有為該基金註冊為社團,因而被定罪及罰款;案中各被告均指該控訴乃是對他們結社自由的侵犯。

報告又表示,香港官員對現已關閉的蘋果日報及立場新聞的編輯以及行政人員進行檢控,當中包括控告蘋果日報創辦人黎智英涉嫌觸犯國安罪行,以及以煽動罪檢控曾刊登與民運政治人士相關的報道文章的立場新聞。當局持續以適用於國安法案件的法律程序套用於與國安法控罪無關的案件上,例如煽動以及商業欺詐案件。獨立媒體持續關閉,他們將其倒閉歸咎於本港限制性的政治生態。在中方的指示下,香港當局持續限制學校及大學的政治言論,同時在所有公帑資助的學院中推行“國安教育”,而曾提出異見的老師及學者則遭到處罰。

報告重申了一些美國幫助港人的措施,包括在今年1 月,總統拜登延長在美港人的「延遲強制離境」(DED)待遇兩年。報告亦總括了自《國安法》實施以來,美國政府一共對42名中港官員實施制裁。而就香港行政長官李家超在去年10月對國際傳媒表示,香港只會實施聯合國的制裁,而不會實施美國的「單邊」制裁一事,美國國務院已透過行動和通知與香港當局溝通,說明美國財政部的制裁是針對涉及中國和反恐而對某些香港註冊的實體採取的行動。

美國務卿布林肯在聲明中表示,香港政府堅持執行《國安法》,並以煽動為由鎮壓反對聲音,據報已有1,200多人因其政治而被拘留。美國敦促中國當局恢復港人受保障的權利和自由,釋放那些被不公正拘留或監禁的人,並尊重香港的法治和人權。

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