救生艇下周「落閘」 周一移民部有重大宣布 家和提出這些建議

【星島綜合報道】加拿大救生艇計劃將於今年2月7日截止申請。協助新移民安置及心理輔導的機構「家和」早前發表調查報告，報告聚焦於2016及17年香港畢業生在救生艇Stream B及申請PR時面對的困境。《星島》多倫多訪問了家和總幹事黃曉瑩博士，解構渥京對救生艇計劃的看法，及為掙扎在救生艇上的香港人提出多項建議。

聯邦政府在2021年2月推出救生艇計劃初稿。計劃公佈持有香港特區護照或BNO的香港人，只要在最近5年內從至少需就讀2年的專上課程中畢業，便可申請長達3年的開放式工簽。計劃一出，吸引了一批香港年輕人馬上申請開放式工簽，即俗稱的OWP赴加。

但到了2021年6月IRCC再公佈詳情時，引起輿論嘩然。通過救生艇Stream B申請PR的香港人，在申請PR仍需符合時仍需符合「過去5年大專畢業」的條件。換言之首批通過OWP開放式工簽「搶閘」來加的2016和17年畢業生，只符合救生艇計劃中申請OWP的要求，而無法透過救生艇計劃接駁申請PR。

家和總幹事黃曉瑩博士對多倫多《星島》表示，家和曾向政府提出救生艇時間線似乎過於趕急，對於2016和2017的畢業生來說，更是出現只能申請OWP，不能透過救生艇接駁申請永居權PR的困境。但聯邦政府對家和表示，除了救生艇外年輕人還有其他留加途徑，例如快速移民通道（EE）、省提名計劃（PNP）等，建議在「死線」外的年輕人選用其他途徑留加。

根據家和的數據顯示，在335名受訪者中，超過兩成二的受訪者畢業自2016及2017年。這批畢業生在透過救生艇計劃申請PR時，不符合符合「過去5年大專畢業」的申請條件。除此之外，有82名受訪者認為5年限制造成了一定困擾。

事實上，透過救生艇計劃申請OWP再申請PR的難度不高，與EE、PNP的申請難度根本無法同日而語。救生艇計劃Stream B申請人只需有大專或以上學歷，IVE和VTC亦包括在內。但快速移民通道（EE）的IELTS要求至少6分以上，對學歷也有一定要求。省提名計劃（PNP）以安省為例，也需要符合特定種類的工種才能留下。

對於頭批「搶閘」用OWP赴加的2016和17年畢業生，若不適用於EE和PNP等留加途徑，黃博士有何建議？對此黃曉瑩表示，她建議那些畢業生在加拿大工作的同時在香港報讀遙距課程。雖然辛苦，但在完成政府要求的1560工作時數後，能同時達到「過去5年大專畢業」的申請PR要求。而且學費也遠遠比在加拿大以國際生價格讀書便宜。

 

「兩頭唔到岸」的也不止是Stream B。在學簽方面，救生艇計劃依然困難重重。移民局和審批學簽的前線人員對香港救生艇計劃似乎沒有共識。網上不時出現被移民官「懷疑讀完書後將留在加拿大」的學簽拒簽原因。因根據加拿大移民局學簽216（1）b的條例，學生需在完成學業後離開加拿大。

弔詭的是，救生艇的原意正正是希望香港人在加拿大完成學業後，留下申請永居。學簽申請過程變得「精神分裂」：就救生艇計劃而言，申請人完成學業後會留在加拿大；但申請的時候，仍需盡力說服移民官他們會在完成學業後回港。 

「聯邦政府的人認為這樣做合理。」說起學簽疑似需要「作故仔」，黃博士也十分無奈。她解釋制定政策和前線審批學簽的移民官是兩批人，審批學簽的前線自然會按照條例216（1）b的標準批核。她曾向聯邦政府力陳這個兩難的局面，但相關人員信心滿滿地向她表示，已向前線人員下指令香港救生艇計劃酌情處理，等同把責任交給前線人員。

但前線人員每日審批大量個案。有些申請學簽的香港人寫明將會留在加拿大申請PR，也沒有在申請中解釋來自香港救生艇計劃，令申請遭拒。提及此處，黃博士也有些無奈。她建議學簽申請人在申請過程中，可考慮詳細寫明來自救生艇計劃和相關政策條文，「麻煩要申請學簽嘅人，睇咗家和study plan條片先。」

除了學簽外，良民證亦令不少香港人難以登上救生艇，甚至在「抵岸」申請PR的時候出現阻滯。黃博士強調，家和的立場並不是要求取消良民證，強調理解一個國家需要良民證分辨移民。但對於部分「登艇」的香港人而言，一紙良民證卻成為他們卻步的原因。

黃博士表示，無論是申請學簽還是OWP，移民局都有權要求申請人遞交無犯罪記錄證明書（CNCC），即俗稱良民證。對於有犯罪記錄的人，以前香港警方的做法是會出信列明此人所犯罪行。但最近警方改變做法，對於有案底的人根本不出信回覆，等於申請人需在程序上虛耗光陰。

對於一些在申請時已接近「畢業五年內申請PR」死線的年輕人，無疑更是加重了他們的壓力和浪費時間。有些年輕人畢業於2018、19年，本已只是勉強符合「過去5年大專畢業」的時間線，良民證遲遲不批，他們也只能留在香港赴加無期。

除此之外，部分涉及暴力罪行的人如投擲汽油彈、襲警等，都有機會被拒登上救生艇。雖然制定政策時，聯邦政府理解香港人所面對的狀況，但前線移民官的責任就是確保沒有恐怖份子進入境內，造成兩難的局面。

但黃博士重申，有社運案底的人在申請救生艇時必須誠實申報，加上所有可用資料如口供紙、法庭記錄等，更非常鼓勵在申請時使用律師。否則在申請PR時移民局發現申請人存在欺騙情況，「講大話咁就一定入唔到。」

另外，黃博士也觀察到在批核工簽時IRCC有不同的條件限制。包括OWP有效期不同、不準做義工和讀書，甚至不準從事教育及醫護行業等。就她的觀察，有機會是因為部分香港人申請工簽但到埗後選擇讀書，希望同時符合Stream A 和stream B的申請資格，「但加拿大批OWP係想要勞動力，咁樣係玩爛市。」

 

家和數年來都為赴加或即將赴加的年輕人提供免費諮詢。雖然前路困難重重，黃博士仍然鼓勵香港年輕人堅持下去。只是黃博士對2月7日限期前，聯邦政府能延長救生艇計劃不甚樂觀。她曾聯繫聯邦政府，並在短短數日內交出這份報告。但聯邦政府考慮的因素甚多，也要一併考慮對其他國家的移民政策。或許在2月7日「死線」前延長期限給香港人這件事，會困難重重。

但黃博士依然對此抱有希望。同時家和也向聯邦政府提出額外幾項建議，當中包括「一刀切」，拓展救生艇上艇資格到2010年畢業後的年輕人，保障因2014年雨傘革命受打壓的年輕人，同時將開放式工簽OWP的申請截止日期延長至2024年。另外，家和也提出開放多項福利包括求職幫助、新移民安置、社區支援、英文培訓及心理支援給新來加拿大的香港人。她指出，聯邦現行規定下這些服務要永久居民才能使用，但獲得永居後根本已經不需要這些服務。

多個政黨齊聲呼籲渥京放寬救生艇限制。保守黨黨魁博勵治促請杜魯多政府移除救生艇的多個限制，如延長OWP簽證截止日期、將畢業限制推前到2009年以及取消良民證等。博勵治表示，香港人不斷與中國和香港政權抗爭，「生命取決於此」。他又稱讚香港人移居加拿大後為經濟發展作貢獻，擴大和延長救生艇計劃是鑒於香港局勢惡化的「當務之急」。

新民黨黨魁駔勉誠表示，認同「五眼」和歐盟各國應繼續支持香港人。他認為香港政權不斷迫害社運人士，加拿大應為此盡一分力延長救生艇計劃，並為社運人士制定特殊方案。駔勉誠呼籲杜魯多政府，移除五年畢業要求和良民證的障礙。

下星期一早上9時移民部部長Sean Fraser將在家和發表記者會，預料將有重大消息宣佈，市民可從網上收看相關直播。

 

（圖：家和）T12

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