大棋盤|防中暑指引加入暑熱指數指標 或成勞資新戰場

香港夏季酷熱天氣難擋,打工仔在戶外工作隨時有中暑風險,勞工處研究在《預防工作時中暑的風險評估》指引,加入天文台的香港暑熱指數作為客觀參考指標,諮詢期上月完結,本月交到立法會討論。不過參考去年一系列事件,有議員擔心隨時成為立法會勞資勢力新一輪的攻防戰。

根據諮詢文件,政府擬將暑熱指數與工作勞動量分類,以天文台公布在京士栢的暑熱指數為基準,達至30∕32∕34以上時,輕勞動∕中等勞動∕重勞動∕極重勞動的戶外工作者須採取相應的工作或休息措施,最危險情況下要即時暫停戶外工作,換言之,共有12種基本情況。

指引內容不乏爭議,民建聯人力事務發言人顏汶羽指新建議太複雜,風險分12個情況,對陽光遮蔽設備、環境等因素又可再細分,衍生數十種可能性,勞資雙方都無所適從。他向天文台了解,去年整年暑熱指數達到32以上共只有6小時,34以上從未出現,不明白為何搞得如此複雜,「你要一個鑿緊地嘅工友,實時咁望住天文台APP睇暑熱指數有幾多,僱主又要隨時隨地望住個指數變化改變工作安排,執行上不現實。」

人力事務委員會主席陸頌雄指,已確定本月21日的會議討論指引,他認為是否複雜要視乎政府如何執行,但更現實問題是現時中暑只當一般內科疾病處理,至起碼透過今次指引修訂,提高社會對戶外工作工友中暑問題的關注,並將僱主責任講清楚。勞聯林振昇指,新指引原意不錯,未來可配合更快更清晰的資訊發布,執行初期亦可保留彈性。

相比執行細節,背後的政治角力更值得關注。新議會下,勞資矛盾成為一大主軸,例如於職安健修例提高罰則一役,多名商界議員提出強烈質疑,至今歷經8次會議仍未完成工作,恢復二讀無期。勞工界亦承受龐大壓力,工聯會去年底在人大選舉和立法會補選受挫,有商界直言是刻意「踢走」工聯會。有議員預期,商界會在勞資議題上乘勝追擊。

自由黨李鎮強表示,現實是站在僱主角度,最擔心誤墮法網,指天氣變幻莫測,「工友搬運期間天氣變熱,是否又要立即丟下貨物在路中心休息呢?如果僱主說了要休息,但工友很盡責繼續工作,責任又誰屬?會衍生無限種可能性,這些灰色地帶要政府解釋清楚。」

有勞工界中人反映,站在工會角度,不可能為了選票而在大原則讓步,但承認現時處境艱難,工作要做得有技巧,不可能事事「撐到盡」。亦有工會背景人士說,未來需多做游說工作,拉攏一些沒明顯商界背景的議員支持,這或許是勞工界在議會的生存之道。

聶風

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