海关护港卫国与时并进 便商利贸促进经济发展

香港回归国家二十五周年，各界同庆，而早于1909年成立的香港海关，可谓见证著香港成长，以及服务市民时间最长久的政府部门之一。海关的职能随着社会发展，服务范围已涵盖至出入境、缉私缉毒、防伪行骗，以至近年担当便商利贸，促进经济发展和护港卫国的重责，积极投入资源，与时并进，为香港构建更美好的将来。

提起海关，很多市民的概念都围绕缉私，但实质海关的职能与市民生活息息相关。海关关长何珮珊表示︰“海关在回归二十五年以来，经历了不少蜕变，像由四千三七百多人的编制制团队，增加至今日七千五百人。负责执行的法例亦由47条大幅增至61条，可见海关职能越来越广泛，成为特区政府最重要的纪律部队之一。”何珮珊关长续称，回顾回归前，在上世纪七、八十年代，香港被指为毒品转运中心，负责打击毒品走私的香港海关，在问题严重，海关主要打击毒品，期时面对国际间承受不少极大压力，迎来重大挑战；到八、九十年代，陆路走私严重，转为工业用柴油因内地香中港价格差异，形成走私柴油猖獗；后来再有海路走私左軚车问题。到九十年代就轮到翻版、假货充斥市面，海关人员全力疲于奔命去打击盗版集团，以保障知识产权。一直到近年，罪案已伸延至网络世界，加上科技发展迅速，变相令海关的执法面对更大挑战，要与时并进，继续担当守护市民的重任。

未来积极推行一地两检 便利人货通关

促进香港经济发展，近年成了海关的重点工作之一，当中海关有何便商利贸的措施呢？“香港现时共有14个关口口岸，当中有5个陆路和铁路关口是在1997年后开通，包括2008年落马洲支线口岸、深圳湾口岸、2017年高铁西九龙站、港珠澳大桥，以及2020年的莲塘香园围口岸，这些关口的清关模式不断提升，目的是市民或货品通过关口更有效便捷。而更进一步是，积极推行如深圳湾口岸、高铁西九龙站般的一地两检通关模式，我们经已与深圳市政府全速推动如何利用更多崭新方式，以令日后不论是重建或兴建新口岸，都可做到一地两检，迎来香港和国内紧密的往来，以及简化货品出入口清关的过程。”何珮珊关长表示，海关同时亦会做足妥善的关防措施，防止违禁品或受管制物品流入香港。

另一重要便商利贸的措施，得数于2016年推行的“跨境一锁”计划，将海关“多模式联运转运货物便利计划”与内地海关的“跨境快速通关”对接，打造粤港物流绿色通道，为业界提供无缝清关服务。透过应用同一把电子锁及全球定位系统设备，以“跨境一锁，分段监管”为原则，减少同一批货物在两地入境及出境时被海关重复检查的机会，加快货物转关流程。另还有2018年推出的“单一贸易单一窗口”计划，目的为维持香港作为贸易及物流枢纽的竞争力，建立一站式电子平台，让商界可使用贸易单一窗口向政府提交54类贸易文件。

运用最新科技 进入智慧海关新年代

海关向来善用最新科技去执行职务，如人工智能、云端计算、大数据分析等，对海关去评估风险和预计走私犯罪的趋势都十分有效，再加上职能工作亦朝数码化发展，因此现时海关设置一个大型的智能运算平台，有充够运算能力去处理大量的数据分析，去配合香港海关的未来发展。“我们刚从立法会取得14亿拨款，去继续构建“贸易单一窗口”计划第三期的运算平台发展，目标是将海、陆、空的清关系统合成单一清关系统，令业界不论从哪一种途径运输进出口，都只需用一个系统申报文件和清关，方便商贸交流，令香港的物流中心优势进一步提升。”

“国家主席习近平国家主席在新一届特区政府官员就职仪式时，表达了保持香港于国际社会独特优势的愿景。香港背靠国家，面向世界，要如何把握国家的发展机遇，发挥作为中港桥梁的重要角色性，需要各界合作推行。就像海关就正考虑利用机场和港珠澳大桥打造一条鲜活产品的绿色通道，目的是可以让更多优质的鲜活产品经香港进入大湾区，以满足国内民众需求。另一方面，大湾区如珠海一带的海产量不少，透过此绿色通道亦可以向外拓展国际市场，一方面形成一个海产产业链，同时有利提升香港作为国际航空中心及物流运输枢纽中心的双重优势。”何珮珊关长期望此计划能继续深化，逐步发展出一个大湾区大型鲜活产品物流枢纽中心。

疫情之下，电子商贸的货量亦持续上升，原来负责旅客的同事亦要调配到协助货运清关服务，并从中缉获不少违禁品进口，证明海关在处理查验更具效率。“现时网络讯息万变，不良销售手法层出不穷，是无法单靠人力去侦测检验，幸好海关早于数年前已建立网上自动化监察系统，可收集网上各种讯息和巡循查，例如是否销售冒牌或违法产品，然后利用数据分析交由前线同事跟进调查，有效地打击网上罪行，保障市民消费权益财产。”

积极与世界接轨 宣传香港营商投资环境

海关早于1987年已经是国际海关组织亚太区域的成员，在回归后续以中国香港身份参加其活动与区域项目，为更进一步与世界各地交流，何珮珊关长表示︰“我们会积极参与国际海关组织的活动，例如主办相关的国际会议，借此并争取担任关键的岗位，向全球介绍香港海关如何为国家和香港提供便商利贸的措施，宣传香港是一个非常理想的营商和投资环境，切合习主席表示我们要说好香港故事，说好中国故事。”她还提到，疫情下，市民和业界应该更感受食物供应链的安全管理有多重要，海关于2012年推出的“香港认可经济营运商”的计划显得具前瞻性，提升营运商的内部管理及物流链安全性，令他们符合国际间标准，可以减少海关查验和优先清关处理；而海关亦将此计划推广至世界各地，特别是“一带一路”及东盟的经济体，有利营运商同样可以在其他国家享有清关的便利，抓住发展机遇。

香港海关推行“香港认可经济营运商”有利商户加快清关运输过程，促进经济贸易。

为要配合海关发展的新里程，何珮珊关长称已在招聘不同专才，惟必须坚守“一国两制”、中央全面管治、爱国者治港等理念，并在新入职时已经加入熟读一国两制、基本法、国安法等重要元素，灌输治国家的意识，不论是个人操守或执行职务时均以维护国家安全为首要考虑。“现职有的海关关人员同样需要具备以上条件，因此我们建立了一个网上自学平台，令他们可以无时无刻随时都接触到一国两制和国安法等资讯，强化各位同事维护国家安全的意念。此外，海关于5月4日已正式加入了中式步操，体验国家情怀，并展现出部队的威武和庄严，在执行时需亦要使用说出中式步操的口令、敬礼姿势等等，完善整个部门执行体系。”

香港海关现已加入中式步操和升旗礼仪式，体现爱国情怀。

随着港区国安法实施，海关在执法上有何转变？何珮珊表示︰“我们在维护国家安全和防范恐怖主义方面都有着重要角色。回归前后最大的分别，是回归前我们只考虑香港本土安全，但回归后，就要以国家安全为首要。例如现时由香港走私冻肉到国内的情况十分猖獗，这些冻肉来自不同国家，未经内地相关部门检疫，无法确定其卫生安全，一旦进入国内市民口中，可能会产生严重的食品安全风险；更甚早前曾在冻品包装上验出新冠肺炎病毒，假如没有守护国家安全意识，让其进口内地，便有机会对国内民众造成生命威胁。另亦有些冒牌、名牌商品逃税进入国内，亦会对国家造成经济损失。因此，今时今日海关不再是只考虑香港自身，而是要有国家观念，同事们执行职务时提高国安意识，紧守南大门这道防线，杜绝违法违规、危害国家的事件发生。”

香港国安法推出后，何珮珊关长称不论是新旧关员，都需要有保卫国家和香港两者的意识。

培养新一代爱国思想  不断提升执法成效

新一代政府积极响应习主席重视年轻人的未来发展，现时定了每年4月15日为“全民国家安全教育日”，各纪律部门包括海关均积极推动国安教育，希望透过举办不同活动和展览等，灌输一国两制、国安法、国家观念民心态等意识。

“海关多年来都举主办各类型的青少年活动，例如2021年初推行青年领袖计划，带出正确思维、正面的价值观和守法精神，对国家有深入的认识，若非疫情关系，我们会安排青少年到国内考察，亲身感受国家的快速发展、先进科技等。至于教导青少年爱国家、爱香港，我们也责无旁贷，如举办故宫参观活动，让新一代从国家历史文化开始了解国家今时今日拥有的国际地位，乃殊不简单，对国家和香港、及国民身份更加认同。”何珮佩珊关长续称，香港现时落实由爱国者治港、完善选举制度后，社会环境变得稳定，政府亦会全力聚焦解决香港深层次问题，而海关除了继续提升执法成效，便商利贸推动经济的角色亦要发挥得更好，民生方面也有很多工作，包括令公众服务更为完善、加强通关能力和各口岸设备、一地两检有效地运用等等，都是海关将来的发展路向和工作重点。 

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