来论|在正轨上推进土地房屋措施

面对严峻的土地房屋短缺，特首在参选政纲所提到的“提速提效提量”措施（包括精简程序、加强统筹、多元发展、基建先行等），以至七月成立的“土地及房屋供应统筹组”及“公营房屋项目行动工作组”，新一届政府的施政方针都是在解决土地房屋问题的正确轨道上。我非常认同这些措施，关键是落实和执行，只要能持之以恒，而且不断优化改善，假以时日，会见到更多的成果。

既然我认为这些措施都在正轨上推进，我就期望不会有出轨的问题。我想特别点出有两方面的隐忧，可能会令政府的注意力，偏离土地发展的正轨。

土地发展计画经广泛咨询

第一方面，政府目前的土地发展项目是经历长达十多年研究及广泛咨询之后所得的成果。整体土地规划和发展是一个非常长时间的过程，必须实事求是，从宏观整全的高度，全盘考虑，因为每个选项和地块皆有利有弊，必须有整体性的平衡。现在土地发展的方略，有其历史逻辑的政策推进轨迹，由九十年代的“全港发展策略检讨”，到之后二○○七年版的“香港2030”，演变成二○一六年广泛咨询的“香港2030+”，以至到二○一八年全港动员的“土地大辩论”之后“土地供应专责小组报告”，最后得出了去年十月出版的“香港2030+”的最终报告，都有迹可循。这些发展项目的优先次序是通过专业及客观的分析，加上详尽的公众参与活动、与民共议，所凝聚的最大共识。

不过，我留意到最近社会上，旧事重提，将已经达成共识的土地发展计画的整盘计画，提出再议的诉求。面对起码近三千公顷的土地短缺，而短中期的熟地供应严重不足，这些力量就算没有将土地发展的火车推出路轨，也可能打乱了政府本来的土地供应部署，分散执行者的集中力，更可能让他们举棋不定，三心两意，或者让相关部门因为朝令夕改，变得无所适从。正如习近平主席的重要讲话提到“香港发展不能再耽搁，要排除一切干扰聚精会神谋发展”，而“香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱”。特区政府必须要小心处理，确保现时全速推进的发展项目不受影响，让这些长远的规划有延续性。

经济短期波动 仍须坚持造地

第二方面，目前本地及外围的经济环境面临很大的不确定性，而资产价格或会随经济环境变化而大幅波动，这些短期因素可能会影响政府及市民在投资长远发展方面的决心。资产价格可能有高有低，价格波动可能有大有小，但土地建设必须坚持，才能有机会让大众市民住得更加宽敞。造地是长年累月的大事，回想香港在沙士后煞停所有造地计画，就算在二○○七年通过十大基建计画重新提起发展的步伐，到现在仍无法满足社会的土地需求。

我们必须避免重蹈覆辙，相反对土地建设要有战略定力，我期望特区政府“拿出更果敢的魄力”，抵住压力破难而进。正因为我们对香港及祖国的未来充满信心，更没有理由随意停下土地发展的脚步。香港必须不断增强发展动能，才能够满足人民对美好生活的向往，牢牢稳住香港最大的民心。

黄元山博士  

立法会议员

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