美民主党重大立法胜利 国会通过降低通胀法案

美国众议院投票12日通过降低通胀法案。图为众议院议长佩洛西（中）将已签署的法案向众人展示。彭博社

继美国联邦参议院之后，《2022年降低通胀法案》（Inflation Reduction Act of 2022）12日也在联邦众议院过关，总统拜登承诺将会在下周签署法案。这项总规模7400亿元的法案生效后，当中的税收、能源、医疗等措施将对民生带来深远影响，也标志着民主党获得一项重大的立法胜利，可为11月的中期选举注入一剂强心针。

综合《国会山报》、《今日美国报》及ABC的报道，联邦众院12日表决时，绝大多数议员遵循政党立场，该法案最终以220票赞成对207票反对获得通过，全体民主党人都投下赞成票，4名共和党人没有投票。法案4天前提交联邦参院审议时，两党以50票打成平手，随后由副总统贺锦丽投下关键1票令该法案得以成事。

消息传出后，总统拜登旋即在推特发文，表示“今天美国人民赢了，特殊利益输了”，他称下周签署法案后，民众在能源、处方药、医疗保健方面的开支都会下降。而在众院辩论期间，议长佩洛西也称赞该法案，一方面扶持新兴能源拯救地球，另一方面也可减轻民众负担，排除了特殊利益集团在环境、医疗等方面的干扰，足以让未来几代百姓享受成果。

根据法案条文，政府将增加对企业征税，届时的库房所得将用于多个部分，其中3000亿元会在未来10年减少联邦赤字；3690亿元将作为能源安全和气候拨款，鼓励民间从化石能源过渡到新兴能源；另外640亿元将投放到俗称“奥巴马健保”的《平价医疗保险法》，将联邦补贴延长2年。

在具体措施中，该法案鼓励企业与消费者选择低碳排或者无碳排的洁净能源，也会制定新计划，应对未来的气候变迁。医疗保健方面，政府从2026年开始，将代表“医疗照顾”受益人与药厂议价，借此降低10种处方药的成本，预计到了2029年，谈判范围将扩大至20种药物。此外，法案亦允许特定药物设置价格上限，但主要牵涉“医疗照顾”涵盖的药物。

为了应付上述措施的庞大开支，联邦政府将向年收赤字过10亿元的大型企业征收15%最低税。根据税收联合委员会统计，全美料有150家企业受到影响。法案亦会向国税局（IRS）拨款800亿元，以便部门增聘8.7万员工，加强税务执法以及加快处理积压个案，确保富人与大企业履行纳税责任。企业回购股票时，也需缴纳1%税款。

《2022年降低通胀法案》12日在联邦众院辩论时，共和党党鞭斯卡利斯（Steve Scalise）在党内备忘录中批评该法案其实应叫“通胀、衰退及税局大军法案”，质疑措施只会导致通胀和衰退恶化，也让税局架构膨胀。众院共和党领袖麦卡锡发言时则说，法案内容“误导”，民主党人执意慷企业之慨，也罔顾国家财政状况，民众未来需为此承受苦果。

国会民主党人从去年开始便酝酿通过1.7万亿元开支案，当时版本还包括学前教育、带薪家庭假、扩大儿童税收抵免等其他部分，但是因温和派民主党参议员曼钦（Joe Manchin）与西内玛 （Kyrsten Sinema）反对，纠缠一年后被迫搁置。到了上月，曼钦与参院民主党领袖舒默的谈判取得突破，修改部分条款后也争取到西内玛的支持，因此为立法成功扫清了障碍。

 

在众议院就降低通胀法案进行投票前，活动人士聚焦在国会大厦外。法新社

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