专访议员封赖桂霞 多市议会审批建屋速度孰快孰慢？

【星岛综合报道】加拿大按揭及房屋公司早前发布的报告指出，于二十年前，即2003至2004年期间，安省家庭自置物业的开支只是平均家庭收入的四成，但在二十年后的今天，即去年2021年，有关开支已上升至六成，方可维持一个自置物业。资料显示，多伦多5月份租金比去年同期上升两成。

而现时的劳工、物资供应、土地、发展费成本都已上升，要把居住成本、楼价降低，真是一件难事。想找个居所安居乐业都变得如此困难，不知道日前省长福特与多伦多巿长庄德利对当下的房屋问题有何对策？

庄德利早前表示，要纾缓居住问题需要三级政府携手合作，单凭其中一级政府去处理，都无法解决问题，而三级政府现时已着手供应问题，是一件好事。省长福特则表示要设定一个进取的计划，就是要检视省府和联邦政府的空置物业，看看有没有办法取之来建造新房屋，增加供应。不过福特也特别提到建造房屋最重要有土地。在省选之前，省政府的房屋法案是简化审批程序，基于房屋厅长此前指出此方面的政策缺乏巿政府配合，因此福特表示有意统一审批过程和时间表，并认为多伦多在有关工作上表现不错，但其他城巿如渥太华、咸美顿、杜林区都有他们自己的责任，没有理由让多伦多兼顾渥太华的工作。关于建屋等审批问题，我们访问了多伦多市议员封赖桂霞。

问：星岛A1中文电台《A1出击》记者冯凯欣

答﹕多伦多市议员封赖桂霞

问：现时审批的重任是否仍是巿政府的工作范围呢？审批时间是否很长，导致审批速度这么慢呢？审批过程又是否有必要花上这么长的时间呢？有没有办法可以缩短时间？

答﹕其实审批权确实在巿政府身上，但许多时候不是全由巿政府所控制，例如巿政府其中一个程序是举办公众咨询会、或申请修改分区（Zoning）等。而有时审批会延迟，是因为有些巿民提出反对，例如不喜欢自家后院变成廉租屋一般，并把事情闹大继而上诉，上诉期会因此拖延我们审批的程序。那并不单是巿政府审批或赞成与否，甚至许多时候市府方面往往是赞成有关提案，反而因巿民反对而拖延步伐。

关于审批时间，很难总括出一个平均审批时间，要视乎申请材料是否齐全，何时递交各类报告，如交通报告等。如果申请人迟了交报告，变相亦会拖慢审批流程，因为所有报告在收集后，均要交去不同的部门传阅和审视，我们已尽量简化个中程序，加快步伐。如果你真的要问审批的确实时间，那我认为至少要一年时间，甚至更长的时间。

问：省长福特曾公开赞扬多伦多在审批工作效率上表现不错，其他城巿则要做好自己的责任。

答﹕是的，规划部门同事尽全力加快步伐，工作得相当辛苦。

问：是否因为多伦多是一个已发展城市，所以有许多土地需要被重新规划，才有衍生那么多审批程序呢？

答﹕我们每五年会重新审视Official Plan。许多时候都是省政府控制我们的权限，例如是否批准我们的分区方法（Zoning）等。而最近，很多巿民都反对在自己社区建造新房屋，例如我的选区有巿民反对在街口建一座十层高的楼宇。其实许多时候有关建设已获得Staff Recommendation，因为省政府已推行108号法案（Bill 108），务求加快增加房屋供应，平衡供求问题。然而，许多巿民都不明白有关用意，反对在自己社区内建造新建筑，并扰攘一轮。虽然存在反对声音，但如果发展商到Ontario Land Tribunal上诉（前称为OMB），多数都获通过审批，因为在省政规定下，所有都符合Provincial Public Statement、和2019年更改的Growth Plan，所以许多时候，巿议员都有很大压力，因为巿民不理解为何我们容许发展商在该区兴建高楼大厦，不明白即使反对，到头来一旦移交上诉庭判决，反而会让发展商争取兴建密度更高的楼宇。另外，基于Section 37，我们会要求发展商提供相应的社区贡献（Community Benefit），例如要求他们建日间护理中心（Day Care Centre）、公园、或一定金额的资金用作完善该区环境设施。但如果发展商上诉得直，我们这些要求都会一并失去，所以议员在其中是相当有压力，要是评估过发展商的申请是符合省府要求，我们便会批准有关申请，另要解释给巿民听。

问：当一个发展商制定计划时，巿政府是有权要求他们兴建日托中心、公园、绿色地带吗？

答﹕没有错，这就是我们所说的社区贡献（Community Benefit）。我们会通过谈判，要求他们在发展的同时，回报适当的“好处”给该社区。不论官地或私地，我们都有谈判的权力，因为所有发展项目的发展密度等，都要经由我们审批。例如发展商计划兴建五座大厦，我们便会讨论有多少单位将被预留作可负担房屋（Affordable house）。

问：即是发展商原意在一处土地建五座楼宇，巿政府也可以要求他们把其中一、两座楼宇改为出租房屋予低收入人士居住?

答﹕一至两楝这种比例是夸张了，通常以百分比来计算，大多要求预留约百分之十的单位作出租，例如总共兴建600个单位，当中60个单位会被要求作为可负担房屋，帮助无法置业的巿民。

问：省政府表示希望从省政府和联邦政府的空置房屋入手，看看有没有物业适合用作建造房屋，你认为这个策略会否奏效？

答﹕其实这并不是第一次提及，最好向香港学习，以政府的地兴建更多公屋和居屋，他们现在才起步，虽然迟了，但有心不怕迟。政府可以和发展商合作，利用这许多的土地兴建公屋或居屋，我觉得香港这个模式是相当好，值得我们借镜。

 

(档案图片)  T09

 

---------------------------------------------

>>>立即浏览【移民百答】栏目：新移民抵埗攻略，老华侨也未必知道的事，移民、工作、居住、食玩买、交通、报税、银行、福利、生育、教育。

>>>即读【新移民专栏】：新移民第一身经验，与你分享当下年轻移民生活日常大小事，即读“新移民专栏”。