回归25｜见证公屋起落 轮候期逾6年折返回归时

回归以来，公屋一直需求殷切，过去二十五年以来，公屋数目足足增加超过四分一，最新已超过八十五万个，惟近年整体轮候人数一直超过二十万，平均轮候时间亦重新“登六”。分析指，若计及单身人士，整体轮候时间可能达到九至十年，实际有所倒退。曾先后两度担任房委会委员的资深产业测量师温文仪认为，本港回归后经历过多届政府，仍未能够为社会提供足够的房屋单位，市民生活空间大减。他呼吁，新一届政府应一改以往墨守成规的作风，善用土地发展条例提供的空间，想办法增加住宅单位数量。记者 杜展铭

本港在回归前夕，市民平均轮候公屋时间为六点六年，及后至一九九九年起按年递减至二〇〇五年的一点八年，不过在二〇〇二年十一月，本港楼市自一九九七年金融风暴后跌至新低，时任房屋及规划地政局局长孙明扬宣布九项救市措施，俗称“孙九招”，包括暂停勾地、宣布无限期停建停售居屋，以及终止租置计画等，希望藉调控土地及房屋供应，减低对市场干预，从而稳定楼市。

“孙九招”停建停售居屋

其后数年，公屋供应量一直处于低水平。虽然二〇一二年时任特首梁振英宣布成立长远房屋策略督导委员会，并于二〇一四年公布新的《长远房屋策略》，制定逐年延展的十年房屋供应目标，公私营房屋比例为六四比，同时亦复售居屋，不过市民轮候公屋时间仍持续高企。

回归时，本港约有六十七万个公屋单位，轮候人数只有约十五万；但到了今年五月，香港已共有二百五十一个公共屋邨，单位总计超过八十五万个，足足增加百分之二十六，但轮候人数却增至二十四万五千人，当中十四万七千五百宗属一般公屋申请。曾任房委会委员多年的公屋联会前主席王坤指出，为了让家庭申请者首先上楼，当局在回归后为单身人士引入计分制；倘若将他们的轮候时间一并计算在内，整体轮候公屋时间可能达到九年、甚至十年，实际上较回归时倒退。

曾先后两次于房屋委员会担任委员的资深产业测量师温文仪认为，本港回归后经历过多届政府，仍未能够为社会提供足够的房屋单位，市民生活空间大减，引致社会出现各方面的问题。他呼吁，新一届政府应一改以往墨守成规的作风，善用土地发展条例提供的空间，想办法增加住宅单位数量。

温文仪以粉岭皇后山公屋及居屋发展计画为例，在计画推出之时，他为时任房委会委员，在房署代表最初只计画兴建九千伙，不过他提出异议，因此房委会再派另一队职员就设计规划，最终提供一万二千伙，较原方案增加三千伙。他称，这个项目的单位能够大幅增加的原因之一，是将房署的写字楼设在用作社福设施的大楼，致房署管辖的面积将会大增，故房署可以用这些新增的面积来计算可建楼面面积，致整个建屋的空间随即大增。

新一届政府应善用土地

他提出的另一例子，为房委会早前拟于沙田杰志中心旁建单幢居屋，但早年遭城规会否决。他当时亦为房委会委员，并向房署表态反对，惟获回复指：“房委会属政府，城规会亦属政府。政府不会反对政府。”因此温文仪联同亦属房委会委员的刘国裕向城规会上诉，最终上诉成功，现已发展成居屋项目愉德苑，提供五百多伙。

温文仪表示，过往前往英国公干期间，曾了解当地的建筑及规划理念，并明白当地的所有规划方向均讲求控制，政府需要提供理想的环境予人生活、工作，及享受，并需探讨如何住得舒适，减少污染。

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