“印太经济框架”启动 美日韩等13国参与

美国总统拜登23日在日本东京正式宣布启动美国主导的“印太经济框架”（IPEF），包括美国、日本、韩国、新加坡和印度等13个国家，加入这项新的贸易倡议，成为首批成员。被视为抗衡中国影响力的IPEF创始成员国总人口25亿，占全球GDP的40%。它通过四个主要领域包括数码经济、提升供应链等的议定标准整合合作伙伴，但成员国不打算就关税和放宽市场准入举行谈判，因此，IPEF的成效问题，外界仍有疑问。

拜登、岸田文雄、印度总理莫迪等人亲自参加在东京都内举行的启动会议。韩国总统尹锡悦以视频方式出席IPEF启动峰会，他说，韩国在半导体、电池、未来汽车等尖端产业领域拥有核心竞争力，将携手区域内各国共建互惠互利的供应链。新加坡总理李显龙也以视频方式见证IPEF的启动，他说，希望这个框架能保持开放、包容和灵活，假以时日还能促成美国和本区域之间更紧密，也更雄心勃勃的经济往来。

除了发起此倡议的美国，首批加入的成员有澳洲、文莱、印度、印尼、日本、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、韩国、泰国、越南。他们发布联合声明称：“我们共同致力于建立一个自由、开放、公平、包容、互相联系、有韧性、安全和繁荣的印太地区。”据悉，IPEF创始成员国覆蓋人口25亿。拜登的国家安全顾问沙利文称，这些国家约占全球GDP的40%，并说：“还有其他国家可能加入”。IPEF的人口和GDP规模都超过《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和中国大力推动的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。IPEF被认为是要制衡中国在印太地区的大力扩张，美国视其为恢复经济领导地位的转折点，力争强化影响力。

IPEF透过四个主要领域的议定标准整合合作伙伴，即数码经济、提升供应链、清洁能源基础建设和反腐败措施，按不同领域召集参加。今后将通过部长级磋商确定具体细节。但与传统贸易集团不同，IPEF成员并不打算就关税和放宽市场准入举行谈判，因为美国选民担心破坏该国制造业。在没有提供进入美国巨大市场更多机会的情况下，能够采用哪些执行机制目前尚不清楚。因此，IPEF的成效，外界仍有疑问。

台湾表示有意加入IPEF，但未被纳入。复旦大学美国研究中心教授张家栋说，IPEF并非开放性的自由贸易机制，而是一个以中国为目标的经济战略架构，因此美国政府会在该问题上处理谨慎，避免过度刺激中国。中国外交部发言人汪文斌23日指，试图拿一个什么框架来孤立中国，最后只会孤立自己。

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