[評論]西方陣營須制定新策略 破解普京「吞併方程式」

西方陣營「以經濟對槍炮」的回應，已是普京意料之內且不為所懼的戲碼。 美聯社資料圖片

繼周一簽署法令，宣告承認烏克蘭東部頓巴斯(Donbass)兩個親俄勢力控制地區獨立，成為「頓湼茨克人民共和國」(Donetsk People’s Republic)和「盧甘斯克人民共和國」(Luhansk People’s Republic)；俄羅斯總統普京再閃電出招，於周四清晨宣布對烏克蘭採取「特殊軍事行動」，隨即發兵入侵。這連串迅猛行動，反映俄羅斯已確立並純熟運用一套「吞併鄰國領土方程式」，而且看準了西方國家極力避戰的心態。包括加拿大在內的西方陣營必須重新評估應對俄羅斯軍事行動的策略，不然不但烏克蘭前景堪憂，整個歐洲也難以安枕。

普京的「吞併方程式」的大致內容，是先培植鄰國的親俄勢力地區，然後伺機宣告承認該等地區獨立，遂以不同理由派兵「合法」進入，令該地區成為俄羅斯控制的領土。

吞併步驟有跡可尋

例如在格魯吉亞中存在分離主義傾向的自治州南奧塞梯，有大量擁有俄籍的雙重國籍公民，俄羅斯亦一直在當地培植親俄分離份子。2008年，俄羅斯趁格魯吉亞與南奧塞梯發生衝突，揮軍進入格魯吉亞，然後宣布南奧塞梯和阿布哈茲為獨立國家，成功把格魯吉亞部分領土納入自己的控制範圍。

6年後，俄羅斯以類似手段，派軍進入烏克蘭東部的克里米亞。克里米亞居民約六成為俄裔，俄羅斯政府一直致力加強「俄化」該地區，包括向當地俄裔發放俄國護照。到2014年，趁烏克蘭發生動盪，俄羅斯併吞了克里米亞半島，並且在當地舉行公投，決定是否申請入俄或成為獨立國家。一如所料，俄裔人口佔多數的選民，以壓倒性比率支持克里米亞入俄。

以上兩個例子的情節不盡相同，但俄羅斯所用的招數大致一樣。到本月21日，普京重施故技，宣布烏克蘭內兩個親俄勢力地區成為獨立國，然後派兵到兩國執行「維和任務」。

看準西方國家極力避戰心態

俄羅斯能一而再使用同一條「方程式」吞併鄰國領土，其中一大原因，是普京看準西方國家極力避戰的心態。在俄軍周四突然入侵烏克蘭不久，美國總統拜登強烈譴責並威脅施以更嚴厲制裁的同時，白宮發言人表示美國在任何情況下都「不會與俄羅斯作戰，不會在烏克蘭部署兵力對抗俄羅斯」。這種「以經濟對槍炮」的回應，根本是普京意料之內且不為所懼的戲碼。

自吞併克里米亞後，西方國家一直對俄實施多項經濟制裁，但事實證明，對阻嚇俄羅斯侵入領土的收效甚微。本國外長喬美蘭(Melanie Joly)周三接受《星報》專訪時，揚言將就普京周一單方面宣布承認兩個新「獨立國」作出瞄準金融業的嚴厲制裁後不足一天，俄軍已向基輔發動攻擊。

關係全球局勢長遠穩定

在出兵烏國前，普京發表了約40分鐘的電視講話，內容明顯欠缺尊重周邊國家作為主權國的態度，且重申要「北約在歐洲的軍隊和基礎設施回撤到1997年《北約－俄羅斯基本文件》時的狀態」，反映無論今次烏克蘭危機最終以何種方式暫時落幕，俄羅斯都不會停止侵入鄰國領土以鞏固安全網的行動，西方陣營必須重新評估經濟制裁的效果，制訂出有力阻止俄羅斯的新策略，不然整個歐洲的安全將會受到威脅，全球經濟和局勢都會持續不穩。撰文：廖長仁

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