日本擴大輸入外勞

日本反對黨議員8日阻止表決擴大引進外國勞工法案。 美聯社

日本國會8日在反對聲中通過擴大引進外國勞工的修正案,明年4月1日實施,預計5年內最多開放345150人。這不僅是日本外勞政策的一大轉變,也勢為日本社會帶來深遠影響。
《出入國管理及難民認定法》(簡稱入管法)修正案在參議院歷經朝野政黨18小時挑燈夜戰激烈攻防,最後自民黨與公明黨組成的執政聯盟以席位優勢強渡關山,在日本時間8日凌晨4時過後表決通過。法案新設了兩項「在留資格」(居留資格),即特定技能一號和特定技能二號。「一號」要求在特定的行業擁一定技能,僅給予勞動者本人最長五年的居留資格。「二號」比「一號」要求更高,需要熟練的技能,可帶家屬,居留時間不設上限,可實現長期居留。
日本政府此前曾表示,新設「在留資格」將覆蓋護理、建築、農業、餐飲等多個行業,將在未來5年內最多引進345000名外國勞工。不過,本次通過的法案並未包含具體的引進人數及行業等內容。該法案旨在擴大引進外勞工,解決因少子化、老齡化日益加劇而帶來的人手不足問題。
但自該法案提出,質疑聲就不斷,各政黨更展開了激烈的爭論。目前,日本已存在接收外勞的外國人技能實習制度(即研修生制度)。不過,該制度卻因普遍存在外勞待遇過低、勞動強度大、勞動環境惡劣等問題而飽受詬病。反對派稱原來的制度就有很多問題尚未解決,又匆忙提出新的制度,無疑給日本社會帶來重大影響,不應急於通過。
根據厚生勞動省去年10月的調查,目前在日本工作的外國人共有127萬,是史上新高。日本目前僅限大學教授等高度專門人才取得日本的工作居留資格,修法將讓一般單純的外國勞工也能取得居留資格,可說是政策一大轉變。以讚岐烏龍麵聞名的四國地方香川縣,有烏龍麵業者對擴大引進外勞表示期待。香川縣這幾年就因為人手不足,部分烏龍麵業者歇業。位於靜岡縣燒津市的水產加工公司,也相當歡迎擴大開放外勞。

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