電信四巨頭壟斷市場 小網絡供應商促修法

■民間組織「開放媒體」行政總監特萊布指出,小型電信商繳付網絡租金不無貢獻。CBC

本報綜合報道

加拿大網絡運營商聯會(CNOC),周三向加拿大廣播電視通訊委員會(CRTC)提交申請報告,要求政府修改法規,令小型上網服務供應商,更加便利地使用大電訊公司的光纖網絡設施,以增加市場競爭,給消費者更多選擇。

據加拿大廣播公司(CBC)報道,CNOC是由TekSavv、Distributel及 Primus等35個加國獨立的小型網絡服務供應商組成的行業組織。他們指現行政策保護大電信商,限制了消費者對於高速上網服務的選擇。CTRC應該透過政策修改,撤除對於小公司使用大電信商超高速光纖網絡設施的限制。
此外,該團體要求規管加拿大電信通訊業的CRTC重新考慮,即將推出限制小公司使用非光纖網絡推出100 Mbps以上高速上網的規定。CNOC表示,上述這些政策只能帶來高價格和缺少市場選擇,這是電信業目前面對的核心問題。
小公司難投資興建區域網絡
加拿大有幾百家小型的獨立互聯網公司,只有四大電信巨頭貝爾、羅渣士、研科(Telus)和蕭氏(Shaw)有財力鋪設光纖網絡。小公司只能由四巨頭手中租用光纖網,再以較為便宜的價格,給其客戶提供上網服務。為了鼓勵市場競爭,CRTC於2015年規定,四巨頭不能拒絕規模較小的公司租用其網絡,即使這些小公司可能是其競爭對手。CRTC早前向加國互聯網服務公司徵求意見,希望他們就租用大電信商網絡的收費問題發表評論。諮詢的截止日期是本月16日。CNOC據此於上周三向CTRC提交了報告。
強制與小公司分享網路的政策,令投巨資建設光纖網絡的大公司感到不安。為了讓小公司也能夠為網絡基礎設施建設出一份力,CRTC又規定,為了能夠使用大電信商光纖網,小公司也要投資興建連接社區住戶的區域電信網絡。
CNOC主席斯坦(Matt Stein)表示,即使是興建這類入戶連接,也需巨大投資及大量時間,小型電信商在理論上不可能做到,從而令CRTC規定電信巨頭必須向小電信公司開放其網絡的規定淪為空談,結果是難以打破電信巨頭對光纖上網市場的壟斷。
CNOC的另一個關注點是,根據一項即將實施的法規,如果小型電信公司依現時的模式,在不投資興建社區入戶的多點網絡的情況下使用大電信公司的網絡,小型公司只能將自己提供給用戶的上網速度,限制在最高100 Mbps。
小電信商已支付網絡租金
據CBC報道,今年早些時候,CNOC曾向CRTC要求允許小型獨立電信公司,無條件租用大電信商的光纖網路,但遭到CRTC拒絕。CRTC表示要對現有的政策出重新評估之後才做決定。斯坦表示,小公司100 Mbps網速限制,可能在6個月內生效,除非CRTC重新考慮其規定。
安省一家互聯網服務供應商Eyesurf共同創辦人捷西達(Randy Jheeta)表示,現時很多新建的共管柏文大廈,都只接駁光纖網路。小型電信商不能隨便使用光纖網絡,就等於被排除在這部分市場之外。這與CRTC降低壟斷、減少規管、向小公司開放市場的初衷相違背。
溫哥華監督大型電商運營的民間組織「開放媒體」(Open Media)行政總監特萊布(Laura Tribe)認為,即使小型電信商在沒有對基礎設施貢獻投資的情況下,使用了大電信商的網路,也並非免費搭便車坐享其成,因為他們實際上向大電信商支付了租用網絡的費用。
幾家大型電信商均沒有對CBC的查詢回應,只有研科回應說,加拿大人對於互聯網頻寬(bandwidth)的需求急速增長,要滿足這些需求,需要在未來多年持續投資,數額可能以數十億元計。政府有關法規必須鼓勵和支持電信基礎設施。

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